平价上网年代降临 两会代表委员主张为新动力“减负”
本报记者/张英英/吴可仲/北京报导
“人不负青山，青山定不负人”。以光伏为代表的可再生动力现已在全球规模内完成“领跑”，并日渐成为最经济、亲民的绿色平价动力。不过，税费压力、补助拖欠、并网受限等问题仍然限制着职业的开展。
2020年全国两会，动力界的多位代表委员再次聚集新动力，为推进光伏工业可继续、立异开展建言献计。其间，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元针对拟定更具前瞻性的可再生动力开展方针、减轻光伏工业税费担负、处理光伏补助拖欠、理清并优化光伏发电职业管理方式等方面提出主张。
刘汉元表明，税费担负成为了限制我国光伏发电全面完成平价上网的最重要的要素。为此，他呼吁进一步减轻光伏发电企业担负，助力全面平价上网年代提前到来。
提高可再生动力开展方针
依照《可再生动力开展“十三五”规划》，我国2020年可再生动力发电装机6.8亿千瓦，光伏发电装机完成1.05亿千瓦。可是，到2019年末，全国可再生动力发电装机容量已达7.94亿千瓦，光伏发电装机容量2.04亿千瓦。其间，仅光伏发电装机容量已超越规划方针90%。
一起，依照国家动力转型的要求，2020年非化石动力占动力消费总量份额到达15%、2030年到达20%，预期能够按期完成。国家动力局方面曾表明，2018年我国非化石动力占一次动力消费总量的比重已达14.3%，到2020年可到达15%的方针。
本年是“十三五”收官之年，业界遍及等待，在“十四五”期间提高可再生动力开展空间和位置。刘汉元主张，拟定愈加活泼、更具前瞻性和引领性的可再生动力开展方针，到2030年非化石动力占我国一次动力消费比重到达30%，2050年到达50%。
全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤主张，将2030年我国非化石动力消费规划占比提高到25%，2050年完成非化石动力消费规划占比提高到50%。“十四五”期间，加大开展西北可再生动力基地项目建造，鼓舞分布式可再生动力推行使用，支撑更多可再生动力发电项目中规划装备电化学储能体系，一起加快推进可再生动力制氢等新式动力演示使用。“十四五”期间主张光伏发电新增规划不低于3亿千瓦，风电新增规划不低于1.5亿千瓦。
事实上，这一问题现已引起了国家的注重和研讨。2020年4月，国家动力局发布《关于做好可再生动力“十四五”规划编制作业的有关事项的告诉》说到，规划编制的重要任务便是科学论证“十四五”各类可再生动力开展方针。
不仅如此，为进一步提高可再生动力的使用规划和代替份额，近期国家层面相继出台多份方针文件，促进风电、光伏新动力的开发和消纳。
5月19日，国家动力局发布《关于建立健全清洁动力消纳长效机制的辅导定见（征求定见稿）》清晰，经过构建以消纳为中心的清洁动力开展机制、加快构成有利于清洁动力消纳的电力商场机制等。次日，国家电网发布2020年风景新增消纳方针，其间风电29.45GW，光伏39.05GW。
“扫清”全面平价上网妨碍
可再生动力方针超前完成的一起，光伏平价上网的方针也渐行渐近。
2019年，一则《关于活泼推进风电、光伏发电无补助平价上网有关作业的告诉》指出，跟着风电、光伏发电规划化开展和技能快速前进，在资源优秀、建造本钱低、出资和商场条件好的区域，已底子具有与燃煤标杆上网电价平价（不需要国家补助）的条件。
2019~2020年，国家动力局依照平价和竞价项目一起推进的开展思路，起到了向全面平价年代过渡和演示推行的杰出效果。《我国经营报》记者注意到，“领跑者”基地中标电价现已呈现挨近或低于煤电标杆上网电价项目的现象，其间达拉特旗500MW领跑奖赏鼓励基地项目中标价格低至0.26元/千瓦时。
记者观察到，2007~2019年，光伏组件价格从每瓦36元下降到每瓦1.7元左右，下降约95%；光伏体系价格从每瓦60元降到每瓦3.5~4.5元，下降约94%；逆变器价格也从每瓦4元降到了每瓦0.2元以下，降幅约95%。
本年受疫情冲击，国内光伏产品价格继续全面跳水。5月18日，我国光伏职业协会副理事长兼秘书长王勃华以为，光伏本钱的继续下滑有望催生更多（全球）商场进入平价年代，促进商场愈加多元化，进一步增强商场干劲。
国家发改委动力研讨所可再生动力开展中心副主任熏陶估计，“十四五”期间光伏发电经济性有望完成打破，到“十四五”晚期，光伏有望成为出产所带来的本钱最低的可再生动力电力技能。
而在完成平价上网的进程中，非技能本钱是块“难啃骨头”。国家发改委动力研讨所研讨员王斯成曾在承受记者正常采访时表明，影响平价上网的非技能本钱占有体系本钱近30%，并网难、补助拖欠、融资难、土地本钱高和弃光欠好处理，并不是单纯依托光伏人自己就能处理，有必要依托政府出头。
事实上，近几年，政府有关部门也出台了多个方针以协助企业降本减压，例如削减土地本钱及不合理收费、下降企业融资本钱、标准电网企业出资建造接网工程。不过，这样一些问题仍未得到底子处理。
刘汉元表明，现在我国新长脸伏装机项目约有2/3已完成平价上网，估计到2021年将悉数完成平价上网。作为全球光伏制作和使用榜首大国，我国本应具有肯定的本钱优势，但由于国外的税费、财务费用、土地租金和其他相关费用较国内更低，光伏发电较国内更具本钱优势。其间，税费担负成为了限制我国光伏发电全面完成平价上网的最主要要素。
他进一步呼吁，当时经济形势下，进一步减轻光伏发电企业担负，助力全面平价上网年代提前到来。他主张，参照小型水力发电项目的增值税交纳方针，将光伏发电项目归入依照3%征收率简易征收规模；完成利息本钱进项税额可计算抵扣，继续深化增值税变革，处理抵扣难点问题；对光伏发电企业实施存量期末留抵税额退还等。
打造全球继续领跑竞赛力
本年两会，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉的多份提案也触及光伏工业。他以为，我国的光伏新动力工业现已具有全球抢先的竞赛优势。当下怎么支撑培养新动力范畴的技能立异，方针导向仍至关重要。特别是，使用侧需求倒逼立异技能的迭代、整合，关于我国甚至全球绿色经济开展都会颇有助益。
毋庸置疑，我国的光伏职业一向“很争光”。曩昔数年里，我国光伏制作端继续领跑全球，在技能水平、工业链位置、工业布局等范畴都占有抢先位置。
现在，跟着咱们国家企业的自动扩产及海外企业的退出，全球光伏制作端进一步向国内会集。最新多个方面数据显现，到2019年末，我国多晶硅产能全球占比69.0%，硅片产能全球占比93.7%，电池片产能全球占比77.7%，组件产能全球占比69.2%。
2019年，我国光伏产品出口额约207.8亿美元，同比增加29%。其间，硅片出口额20亿美元，出口量51.8亿片；电池片出口额14.7亿美元，出口量约10.4GW；组件出口额173.1亿美元，出口量约66.6GW。硅片、电池片、组件出口量均超越2018年，创前史新高。
而这离不开技能的推进。近年来，光伏电池和组件等相关技能不断打破，特别是在光伏“领跑者”方案的推进下，工业立异生机不断催生，质量和功率完成全体晋级。
现在，硅片大尺度化趋势显着，PERC、TOPCon、异质结等高效电池转化功率不断攀升，半片、双面双玻、MBB、叠瓦等组件技能百家争鸣。
2020年，在新冠肺炎疫情影响下，商场需求不如预期，光伏企业并未中止技能立异的脚步。
在此期间，晶科动力、隆基股份、晶澳科技、天合光能和东方日升等企业，分别在166mm、18Xmm和210mm尺度组件范畴发力，引领组件功率进入500W年代。
“光伏的一个特色便是环境越欠好，我们越会尽力求生存，疫情也会加快技能迭代晋级。”王勃华表明，当下技能储备足够、立异活泼的企业会牢牢耸峙在年代潮头，假如企业落后了，便会加快企业筛选出局。
东方日升副总裁黄强和记者说，当时，我国光伏企业现已获得主导位置，对全球立异起到了引领效果，这对头部企业提出了更高的要求。我国企业要想在竞赛中坚持抢先的位置，有必要将立异放在首位，以技能立异服务客户，并带动商场竞赛力。企业要在质量、本钱和服务的竞赛中，迈上一个新的台阶。
